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【ag体育登录入口】专业解读:石化、船舶、污水集中处理和畜禽养殖业水污染防治责任

发布日期:2021-09-15 10:16浏览次数:
本文摘要:新修订的《中华人民共和国水污染防治法》将于2018年10月底至1月1日实施。新法明确了各级政府对水环境质量的责任,实行总量控制制度和污水处理许可制度,加大了对农业面源污染的防治力度,严厉处罚违法行为。 阳光研究所环境与资源业务部律师张权对新规做出了回应,并做出了理解。

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新修订的《中华人民共和国水污染防治法》将于2018年10月底至1月1日实施。新法明确了各级政府对水环境质量的责任,实行总量控制制度和污水处理许可制度,加大了对农业面源污染的防治力度,严厉处罚违法行为。

阳光研究所环境与资源业务部律师张权对新规做出了回应,并做出了理解。见《新的改动一、石化企业水污染防治(一)义务1. 化学品生产企业以及工业集聚区、矿区、危废处理场等特定运营、管理单位,不应作好以防渗水等措施,同时建设地下水水质监测井展开监测,避免地下水污染;2. 加油站等的地下油罐应该用于双层罐或者采行修建防渗池等其他有效地措施,展开以防渗水监测;3. 禁令利用无防渗水措施的沟渠、坑塘等运送或者存贮所含毒污染物的废水、不含病原体的污水和其他废弃物;4. 修建地下工程设施或者展开地下勘探、矿业等活动,应该采行防护性措施;5. 出厂矿井、钻井或者所取水井等,应该实行封井或者开挖。(二) 违背义务的法律后果1. 并未采行以防渗水等措施如果并未采行以防渗水等措施,或者并未建设地下水水质监测井展开监测的,加油站等的地下油罐并未用于双层罐或者采行修建防渗池等其他有效地措施,或者并未展开以防渗水监测的,将被责令暂停违法行为,限期修正,处二万元以上二十万元以下的罚款。

企业逾期仍不采行管理措施的,环保部门可以登录有管理能力的单位交由管理,所须要费用由违法者分担。2. 并未按照规定采行防护性措施如果企业没按照规定采行防护性措施,或者利用无防渗水措施的沟渠、坑塘等运送或者存贮所含毒污染物的废水、不含病原体的污水或者其他废弃物的,将被责令暂停违法行为,限期采行管理措施,避免污染,处十万元以上一百万元以下的罚款。逾期仍不采行管理措施的,环保部门也可以登录有管理能力的单位交由管理,所须要费用由违法者分担。

情节严重的,经有批准权的人民政府批准后,将被责令歇业、重开。(三) 风险防止建议1. 作好以防渗水的防治工作,作好油罐、管线、阀门等装置的除锈防腐工作,避免因设备破损导致的渗水,防止污染地下水。加油站紧密注目当地环保部门关于换双层罐和其他以防渗水措施的明确拒绝,为确保油品的安全性供应,各地有可能采行风险高效率前提下的分期分批替换措施。2. 建设地下水水质监测井展开监测,并且制订通判制度,强化对危险源、危险性区域的通判力度,如发现异常立刻报告并及时处理。

制订环境突发事件应急预案,经常出现外泄事故后第一时间入现场抢险,预防外泄事故不断扩大。3. 强化职工的安全意识、责任意识,提升员工专业素质,严苛按照操作规程作业。

同时强化外来人员安全性教育,避免施工或行车过程中撞击管道、阀门等设施导致渗水事故。4. 如被环保部门责令采行管理措施时,不应大力因应,立刻不予修正,尽可能将惩处降至低于,增加企业经济损失。二、农田灌溉用水及畜禽养殖灌溉污染防治(一) 义务1. 不得向农田灌溉渠道废气工业废水或医疗污水。

提醒:应该留意工业废水如果达标排放转入水体,水体水质超过我国《地表水质量标准》 V类标准,可用于农业灌溉。同时要区分医疗行业和医院污水。根据2003 《环保总局关于继续执行2. 向农田灌溉渠道废气城镇污水以及并未综合利用的畜禽养殖废水、农产品加工废水应该合乎农田灌溉水质标准。提醒:《农田灌溉水质标准》 (GB5084-2005)的规定,基本检测项目有16项,可选项目有11项。

是否启动可选项目检测,由县级以上人民政府环境保护和农业行政主管部门确认。除城市污水外,畜禽养殖废水、农产品加工废水、工业废水和医疗废水不得用于农田灌溉。3.畜禽养殖场和养殖小区应当保证污水达标排放。提醒:废气有一定的合格性,说明符合上述《农田灌溉水质标准》,需要参考《畜禽养殖业污染物废气标准》等废气标准。

(二)违反义务的法律后果1。民事责任农田灌溉用水不合格,种植在农田的农作物受到污染,间接造成经济损失或危害人体健康的。在确认损失并确认企业没有适当的废气后,受损方可以起诉污水处理单位拒绝赔偿损失。

争议案件:2015年湖南衡阳一XX等53人诉衡阳美仑化工环境污染儿童血铅超标;2017年,唐东华诉湖南创达钒钨有限公司环境污染责任纠纷案二审。2.畜禽养殖场、养殖小区建设中的污染防治设施长期未运行的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停产或者使用,可以并处10万元以下罚款;专门从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处置活动,未采取有效措施,造成畜禽养殖废弃物堆积、泄漏,造成水体污染的,可按《水污染防治法》处以2万元以上20万元以下罚款。

用于农田灌溉但未超过农田灌溉水质标准的废气、废水,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照《水污染防治法》的规定责令改正或者责令停产停业整顿,并处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,经有审批权的人民政府批准后,责令关闭,重新开放。3.刑事责任的废气污染物造成五亩以上基本农田基本功能丧失或者永久破坏的,应当认定为“严重环境污染”,符合其他刑事定罪条件的,可以判处“环境污染罪”。(3)风险防范建议1。密切关注工业废水和企业废气产生的医疗废水是否有必要用于农田灌溉。

当水产养殖废水和农产品加工工业废水可能作为灌溉水源时,要注意是否符合《农田灌溉水质标准》。2.企业应做好废水、废气处理和监测记录,以免在民事诉讼中无法提起诉讼。提醒:根据《水污染防治法》第98条规定,在水污染损害赔偿诉讼中,污水处理方应当对法律规定的正当理由以及不道德行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。3.畜禽养殖场和养殖小区应利用政府的希望政策,大力发展畜禽粪便和废水的综合利用或无害化处理设施,并寻求补贴和奖励。

提醒:根据 目前我国现行的船舶污染物有效标准为《相同污染源污水处理许可分类管理名录(2017版)》,仅限于中国船舶和调入中华人民共和国水域的外国船舶。船舶将含油污水和生活污水排入河流、湖泊、运河、渠道等内陆水域。应符合本标准中的内陆水域标准,并在海上航行时继续执行海域废气标准。

为了达到废气标准,船舶不应配备含油污水和生活污水处理设施,并取得相应的证书和文件,以避免水环境污染,参见《水污染防治法》第60条第1款和第89条。由于船舶污水处理的不道德性在航行中开始并再次发生,因此对污水处理的不道德性进行监督和监控将花费大量的成本。因此,海事管理机构拒绝进行涉及污染物和废气的作业时,应严格遵守作业规定,并在反污染记录簿中描述真实情况,以建立因果守法,见《海洋环境保护法》第60条第2款、第89条。2.船舶禁止向水体排放废气、残油、废油和船舶垃圾。

提醒:船舶在江河、湖泊、运河等内陆水体航行时,禁止将废气、残油、废油、船舶垃圾等带入水体,不得由有资质的单位收集带回港口处置。3.船舶载运油类或剧毒物品时,应采取措施避免溢流和渗水,以免货物救援造成水污染。

提醒:载运油类或剧毒物品的船舶,应按海事部门的规定办理危险品适装证,并办理危险品申报。4.船舶向中华人民共和国内河转移废气压舱水的,应当使用压舱水处理装置或者采取其他同等措施使压舱水失效。禁止排放废气不符合要求的船舶压载水。

(二)违反义务的法律后果船舶向水体倾倒船舶垃圾、废气,或者国际航线船舶向中华人民共和国内河转移的废气不符合规定的船舶压载水的,由海事管理机构、渔业行政主管部门按照职责分工责令停止违法行为,处以1万元以上10万元以下的罚款;造成水污染的,责令限期采取治理措施,避免污染,并处以2万元以上20万元以下的罚款;逾期不采取管理措施的,海事管理机构和渔业行政主管部门可以登录有管理能力的单位,按照职责分工移交管理,必要的费用由船舶分担。提醒:根据《预防船舶污染海洋环境管理条例》第九条第二款,交通运输部海事管理机构对船舶水污染防治实施监督管理。因此,当船舶在河流、湖泊、运河等水体中航行时,海事管理机构,而不是环境主管部门,有权对被污染水体的不道德行为进行处罚。(三)风险防范建议1。

建议航运企业制定并维护《船舶污染物废气标准(GB3552-83)》,依据法律法规及相关国家和行业标准对船舶含油污水和生活污水的处理及废气进行管理,按要求填写并保存防污染书,做好船舶垃圾管理、压载水灭活及废气等工作。2.建议航运公司对船长和船员进行环保法规培训,增强他们遵守法律法规的意识。

3.建议航运企业定期或必要时进行合规性评价,以确保船舶证书和文件以及防污染设备和设施合规。4.建议国际航运企业根据CCS 2017年发布的《水污染防治法》 (2017)尽快修订国际航行船舶《水污染防治法》。

港口、码头、集装箱站和修船厂(1)义务1。港口、码头、集装箱站和修船厂应设置足够的接收设施来接收污染物 提醒:《水污染防治法》实施后,交通部下发《船舶环境管理手册》,拒绝沿海和内陆港口、码头、集装箱站(以下简称港口)、修船厂分别在2017年底和2020年底前不具备接收含油污水、化学洗舱水、生活污水和垃圾的能力。

企业应密切关注当地政府编制的内河港口和船舶污染物接收、运输和处理建设计划,了解政府布局,及时提供相应的资质或建设项目相关文件,并充分利用政府政策进行改造和升级。3.经营单位从事有污染风险的经营活动,应当按照有关法律、法规和标准采取有效措施,避免水污染。

提醒:作业活动一般包括船舶集装箱、驳船穿越、清舱、供受油、建造修理、沉没、报废、污染危险品包装罐装、精确污染等船舶建造作业。4.船舶进行散装液体污染危险品的驳船作业时,应编制作业计划,采取有效的安全和防污染措施,并报作业场所或管理机构批准。

5.禁止通过冲滩进行拆船作业。提醒:“拆滩”是指利用潮差在涨潮时将船舶沉在滩涂上,在涨潮时开展拆船作业的方法。这种拆船过程往往会将含油废水中必要的废气和废油泄漏到滩涂和海水中,而石棉和玻璃纤维、重金属和多氯联苯等危险废物也必须弃置在滩涂上,对水体造成污染。

虽然世界上一些地方(东南亚、印度等)仍然采用这种方法。),国家发改委发布的《船舶压载水管理计划编制指南》已经把这项技术列为一个出类拔萃的工艺。(2)违反义务的法律后果1。

船舶排放的污染物和废弃物造成水污染,造成渔业、水产养殖业等损失的,应当赔偿。2.(1)用船舶垃圾中的残油和废油填充水体;(2)经作业场所或管理机构批准后,船舶开始散装液体污染危险品的驳船作业;(三)相关作业单位(含)专门从事有污染风险的作业活动,未按照要求采取污染防治措施的;(四)船舶冲洗报废的,由海事管理机构和渔业行政主管部门按照职责分工责令停止违法行为,处以1万元以上10万元以下的罚款;造成水污染的,责令限期采取治理措施,避免污染,并处以2万元以上20万元以下的罚款;逾期不采取管理措施的,海事管理机构和渔业行政主管部门可以登录有管理能力的单位,按照职责分工移交管理,必要的费用由船舶分担。

3.潜在刑事责任:如果没有因未依法接管、运输、处置船舶污染物和废弃物而造成严重环境污染,可能包括“环境污染罪”。(三)风险防范建议1。港口、码头、集装箱站和修船厂应当对来自船舶的污染物和废弃物的种类、特性和数量进行接收、运输或者处理,并对其自身的接收能力进行合理评估。

2.港口、码头、集装箱站、修船厂等单位应当注意拒绝接收、运输或者处理涉及法律、法规、规划和技术标准的船舶污染物和废弃物。注意范围在一定程度上仅限于港务监督,不应包括环保部门、渔政渔港监督部门和交通管理部门等。以便及时出台政府政策法规。

3.港口、码头、集装箱站、修船厂等单位应当制定应急预案,防止严重水污染或者水污染事故再次发生。4.当污染物 2.城市污水集中处理设施的运营单位应当向排污者取得污水处理有偿服务,所支付的污水处理费用应当用于城市污水集中处理设施的建设、运营和污泥处置,不得挪作他用。3.城市污水集中处理设施的运营单位或者污泥处置单位应当对污泥进行安全处置和处理,确保处理后的污泥符合国家标准,并必须记录污泥去向。

4.城市污水集中处理设施的运营单位应当取得污水处理许可证,对排污者取得的污水进行处置,并按照污水处理许可证的规定进行达标排放。(二)违反义务的法律后果1。未安全处置污泥的法律后果城市污水集中处理设施运营单位或者污泥处置处置单位,处置处理后的污泥不符合国家标准,或者污泥下落等。

未开始备案的,责令限期采取管理措施并给予警告;造成严重后果的,处以十万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取管理措施的,城市灌溉主管部门可以登录有管理能力的单位,移交管理,所需费用由违法者承担。2.警察废气和微克废气的法律后果。城市污水集中处理设施的运营单位未依法取得污水处理许可证,或者有微克级废气、水污染物的,责令改正或者责令允许生产、调试,并处以10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,经有审批权的人民政府批准后,将被勒令停业重新开业。(三)风险防范建议1。

污水处理单位不应不断完善管理机制,定期检查污水处理设施,以确保污水集中处理设施的长期运行。有效监管处置后水质,提高处置后水质标准,确保达标排放。2.重点减缓城市污水处理设施的建设和改造,优化污水处理工艺,更好地提高污水处理效率,增强污水处理能力。3.建立完善的污水处理收费管理制度。

向污染者支付的水处理费不应专款专用,资金应用于处置设施和污泥处置的建设和运行。4.做好污泥利用和处理的台帐管理,记录企业的污泥储存、污泥流向、处理方式等信息。


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